各区市畜牧兽医主管部门，各区市财政局，青岛市畜牧良种繁育推广中心：
　　为进一步推广奶牛品种改良，根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2011年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财〔2011〕66号）要求，结合我市实际，市畜牧兽医局、市财政局研究制定了《2011年度奶牛良种冻精补贴项目实施方案》，现印发你们，请按照项目管理要求，认真组织实施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市2011年度奶牛良种冻精补贴项目实施方案

　　为实施好2011年度国家奶牛良种冻精补贴项目，现根据农业部办公厅、财政部办公厅农办财〔2011〕66号文件要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
　　一、补贴原则、范围
　　（一）原则。坚持政策公开、农民受益、统一补贴标准、统一招标采购、统一管理使用的原则。
　　（二）范围。2011年度奶牛良种冻精补贴项目实施范围为全市饲养奶牛的场、户。
　　二、补贴标准和计划安排
　　（一）补贴标准：所采购的奶牛良种冻精价格须在15元/支以上，按照每头奶牛两支冻精、每支冻精15元的标准给予补贴，差额部分由奶牛场或农户个人承担。
　　（二）计划安排：全市共补贴能繁母牛9.2万头、良种冻精18.4万支。各区市2011年补贴数量视2010年度项目完成情况，待全市统一招标时确定。
　　（三）资金安排：2011年度项目，国家共安排冻精补贴资金276万元，市财政安排2011年度项目运行专项补助经费50万元。各区市补贴资金及项目运行补助经费数额按照确定的补贴数量分配。
　　三、实施步骤和要求
　　（一）采购良种冻精。冻精采购方式实行公开招标，集中采购。由青岛市畜牧兽医局会同市财政局按政府采购程序组织各区市进行集中选购。投标单位和冻精质量须符合如下要求：
　　1、种公牛站：农业部公布入选奶牛良补项目的种公牛站；具有有效的企事业法人资格；具有农业部颁发的有效的《种畜禽生产经营许可证》；有较强的技术力量，冻精生产设备先进，质量管理规范；近年来市场销售良好，信誉度高。有充足的冻精货源，能够保证数量要求，提供最优质的产品和售后服务。
　　2、种公牛：种公牛品种为农业部公布入选的荷斯坦奶牛（进口的种公牛须出具农业部批件）；种公牛特级以上；种公牛的母亲产奶量在10000公斤以上，经后裔测定的其女儿产奶量在8000公斤以上，乳脂率不低于3.5%，乳蛋白率不低于3.0%；种公牛来源清楚，系谱完整（进口的种公牛须出具原始系谱）；2009年种公牛经检疫检测无传染病，无隐形遗传疾病或缺陷；所产冻精经农业部牛冻精质检中心检测，符合“牛冷冻精液国家标准（GB4142－XX）”。
种公牛站所提供的冻精细管为2011年以来生产的产品，并严格按照农业部的要求，加施专用标识，编号规范统一。
采购本省种公牛站冷冻精液数量不得高于补贴总数量的50%。各区市采购同一头公牛的冷冻精液不得超过5000剂。
　　（二）建立奶牛系谱档案。各区市畜牧主管部门要组织所属的家畜改良机构、配种站点，认真做好对存栏奶牛的良种登记工作，建立健全系谱档案。各配种站点的配种员必须对使用良种补贴冻精的受配母牛建档立卡，如实填写《青岛市荷斯坦奶牛良种登记表》，并报送所在市（区）家畜改良机构。要严格按照本地区奶牛现状，认真进行科学选种选配，防止近亲繁殖，所用奶牛冻精细管的牛号，每2年更换1次。
　　（三）建立奶牛良种冻精发放、使用登记册。各区市家畜改良机构要设专人负责，建立奶牛良种冻精补贴发放登记册。发放时要分别开具三联发货单，由经手人签名；要将每月的发放情况汇总，建立冷冻精液发放情况电子档案；各配种站点要建立奶牛良种冻精使用登记册；奶牛场户须保留使用过的冷冻精液细管，作为项目检查验收的凭证之一。
　　（四）建立奶牛良种冻精补贴及配种繁殖情况登记卡。各区市各配种站点要在做好冷配同时，建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案。每次配种和产犊后都必须填写《2011年度奶牛良种冻精补贴及配种繁殖情况登记卡》，经畜主签名和按指印后，由配种员和畜主各保存一份。畜主所持登记卡实行卡随畜走，卡畜配套的档案管理制度。
　　（五）实行统一的奶牛良种冻精配种标识。所有奶牛良种冻精补贴范围内的受配母牛和新生犊牛，必须佩带全市统一使用的“免疫专用耳标”，并将耳标号码逐头登记在《2011年度奶牛良种冻精补贴及配种繁殖情况登记卡》上。奶牛养殖场（户）不得随意更换耳标，遗失者要及时补挂，并随时登记变更后的耳号。
　　（六）实行季度报表和月报制度。各区市家畜改良机构每季度第三个月的20日前要将项目的实施情况，包括良种奶牛的系谱档案、冻精供应、配种、产犊、产奶记录等基本信息、数据进行统计汇总，连同“奶牛良种补贴及配种情况季报表”一并报送青岛市畜牧良种繁育推广中心。各区市要以季度简报的形式，于每季度末月的20日前向市畜牧兽医局、财政局上报项目执行情况，同时抄报市畜牧良种繁育推广中心。市畜牧良种繁育推广中心负责全市奶牛良种冻精补贴项目有关情况的统计汇总，实行微机化管理，建立青岛市良种奶牛改良数据库，每年对数据库进行维护和更新，并对改良效果进行跟踪调查和评价。按照农业部畜牧业司《关于进一步做好畜牧良种补贴工作的通知》（农牧畜便函［2010］第54号）要求，建立月报表制度，每月28日前，各区市将本月项目进展情况汇总，填报“2011年度奶牛良种补贴项目实施进度月报表”。
　　（七）拨付补贴资金。根据财政部、农业部《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农［2007］164号）有关规定，补贴资金实行统一支付制度，由市财政部门和种公牛站结算。市财政局根据市畜牧兽医局、各区市畜牧兽医主管部门与种公牛站签订的冻精招标采购合同、种公牛站的供货发票、各区市家畜改良机构收到凭证等有关凭证与种公牛站进行结算。
种公牛站供应的冷冻精液价格需经招标采购确定。冷冻精液价格高出补贴部分养殖户负责承担，由各区市家畜改良机构负责收取并与种公牛站结算。
　　四、保障措施
　　（一）切实加强组织领导，加快项目实施进度。市畜牧兽医局、财政局负责全市奶牛良种冻精补贴项目的组织领导和监督实施工作。市畜牧兽医局畜牧处、计划财务处具体负责良种奶牛冻精补贴项目的实施与管理工作。各区市畜牧、财政部门要齐抓共管，责任到人，工作到位。项目区市要在保证项目实施质量的前提下，优化程序，提高效率，加快项目实施进度。
　　（二）建立职责明确、分级负责的管理机制。市畜牧良种繁育推广中心、各区市家畜改良机构、配种站点及配种员要按照以下职责分工，明确任务，各负其责，相互配合，共同做好有关工作。
　　市畜牧良种繁育推广中心的职责：参与奶牛良种冻精的招标采购和质量监督工作；负责冷冻精液使用情况的监督、检查和管理工作；组织项目市家畜改良部门做好奶牛良种登记、系谱档案管理和配种情况登记等工作；负责配种员的业务技术培训工作；协助做好对配种员的技能鉴定工作；负责对各区市良种奶牛冻精补贴各项工作、信息进行统计、汇总，建立青岛市奶牛良种登记、奶牛良补情况信息数据库；做好项目的工作总结。
　　项目市家畜改良机构的职责：负责做好本市（区）奶牛良种冻精补贴工作的组织实施和管理，制定具体的实施办法；负责辖区内良种奶牛良种登记、系谱档案、冻精发放及配种繁殖记录等档案资料的收集和整理工作，由专人负责管理并实行微机化管理；负责技术咨询服务与科普宣传等工作；负责管理辖区内的配种员队伍，监督检查良种冻精的使用情况，收缴使用后的冻精空管（保存期限2年），受理群众举报工作；为符合条件的配种站（点）和配种员划定责任区域（或群体）；做好项目的工作总结。
　　配种站（点）及配种员的职责：根据规定的责任区域（或群体），按年度向所在市家畜改良部门提交配种计划并提出申请补贴冻精的时间、数量；负责贮存和使用统一供应的奶牛良种冻精，在规定的责任区域内（或群体）做好配种工作，确保配种质量；负责做好奶牛良种登记、冻精使用和配种繁殖记录工作，并每月向所在市（区）家畜改良机构上报；负责向农户提供奶牛良种冻精价格目录、补贴与收费标准，实行冻精和配种服务费分开收取，自觉接受各级畜牧部门的监督检查；负责回收使用后的冻精空管，每季度上缴所在市（区）家畜改良机构，并建立回收登记簿备查。
　　（三）建立规范公开的配种服务收费制度。各区市畜牧部门要根据国家相关收费规定，明确配种服务收费和冻精收费金额，通过张贴价格目录与收费公示栏（表）、媒体公布等形式广为公开，使奶牛场（户）和配种员知晓。要在媒体上公布补贴的镇、村名单，村内张榜公布到户，公示时间不少于7天。要设立奶牛良种补贴项目监督电话，接受社会监督。
　　（四）加强对配种站点和配种员的管理。各区市畜牧部门要根据配种站点和配种员的技术水平和条件，合理划定责任区域，并责成其全面负责所在区域奶牛良补冻精配种的实施工作。要挂牌明示，对指定的配种站点统一配挂“青岛市奶牛良种补贴项目配种点”牌匾，与其他配种站点有所区别。凡指定的配种站点必须具有《种畜禽生产经营许可证》，从业人员要通过职业技能鉴定合格，持证上岗；不得倒买倒卖奶牛良补冻精；对良补冻精要明码标价，挂牌公示，接受群众监督。
　　（五）强化技术培训和服务。各区市畜牧部门要对符合配种站点条件的从业人员进行统一培训，使他们全面掌握有关政策、规定和实施办法等。对配种从业员与养殖大户进行专业技能和业务知识的培训，保证奶牛良种冻精补贴项目工作的顺利实施。
　　（六）建立督查制度。市畜牧兽医局会同市财政局组成专门督查组，具体负责项目的督查工作。每年组织两次全面督查，重点检查奶牛良种补贴政策宣传情况、良种补贴实施情况、良种登记和配种繁殖记录、系谱档案的真实性和一致性等。各级畜牧部门要加强对良种奶牛冻精补贴项目实施全过程的服务、协调和监督，并对实施效果进行评估。对弄虚作假、挤占挪用、倒买倒卖良补冻精、套取财政补贴资金的，要严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。
　　（七）依法强化市场管理。各级畜牧部门要按照《畜牧法》、《种畜禽管理条例》及配套法规的规定，加强对种畜禽生产经营市场的监督管理。要加大检查力度，严格管理配种从业人员，清理、整顿、规范奶牛冷冻精液市场，严厉打击非法经营、使用劣质奶牛冷冻精液的不法行为，为奶牛良种冻精补贴工作创造良好的法制氛围，确保补贴工作的顺利实施，使全市奶牛改良工作步入法制化轨道。对无证从业者，私自引进、使用奶牛冻精细管或虚报、瞒报、倒卖补贴冻精者，不执行统一价格和收费标准者，要依照有关法规和规定严肃查处。
　　市畜牧兽医局监督电话： 85065212
　　市财政局监督电话： 85855800

附件：1、青岛市荷斯坦奶牛良种登记表
　　　2、 市（区）2011年度奶牛良种冻精发放登记表
　　　3、 市（区）2011年度奶牛良种冻精补贴及配种繁殖情况登记卡
　　　4、 配种站点良种冻精使用登记表
　　　5、 市（区）奶牛良种补贴及配种情况季报表
　　　6、2011年度奶牛良种补贴项目实施进度月报表
　　　7、国家奶牛良种冻精补贴项目良种冻精入库凭证

主题词：畜牧业 良种 项目 通知
抄送：农业部、财政部
青岛市畜牧兽医局办公室 2011年6月29日印发