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青岛市畜牧业发展现状
2002年，我们认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持用创新的精神培植发展新优势，按照构筑产前良种现代化和园区示范体系、产中支持和保护体系、产后加工和创汇体系的畜牧业产业化新格局的思路，千方百计加快发展，畜牧业产业化、标准化处于全国先进水平，被确定为全国农业工作会议典型；无疫区示范区建设处于全省第一、全国领先水平；畜牧业利用外资居全省和15个副省级城市第一位；畜产品出口居全省第一、全国领先水平；以胚胎移植为代表的畜牧业高新技术产业化处于全国先进水平；全市肉蛋奶总量可达148.8万吨，畜牧业总产值86亿元，居15个副省级城市第二位。
（一）推动产业体系全面升级，产业化经营再上新水平。
创新产业化机制，实行龙头企业、专业化基地、中介组织整体推进，促进了产业化经营由局部重点突破进入整个产业体系全面升级的新阶段。一是推动龙头企业发展壮大，六大跨区域、专业化和社会化程度较高的产业化经营体系加快发展：1、奶业产业化带动"订单"农户发展到1万多户，奶牛发展到7万头，占全省的三分之一，增加农民纯收入3亿元，带动优质牧草基地发展到近10万亩，形成了生产与加工互动、产加销全面发展的良好局面；2、肉鸡产业化出口创汇优势进一步增强，带动"订单"农户发展到2万多户，肉鸡出栏2亿只，农民纯收入4亿多元；
3、生猪产业化向深加工和外向型转变，"订单"农户发展到5000多户，农民纯收入2亿多元；4、蛋鸡产业化进入了质量效益型发展阶段，保健蛋、无公害鸡蛋产业化开发初具规模，鲜蛋出口量处于全国先进水平；5、肉羊产业化初具规模，年加工出口40万只肉羊项目已经启动，正在成为新的出口优势产业；6、饲料产业化进一步发展，全市饲料行业产值20亿元，增长15％，已经成为全国有影响的优质饲料产业化基地。二是大力推广"九联模式"，园区经济向规模化和高新化迈进。"九联"肉鸡出口创汇示范区、"万福"畜产品出口创汇示范园、即墨畜牧科技示范园、胶州营海高效畜牧业示范园、城阳近郊奶牛产业化示范区等五个重点园区吸引外资、内资和民间资本6亿多元，年销售额10亿多元，基本形成了良种化程度高、产业化程度高、外向度高的优势产业区域。通过推广"九联模式"和发挥园区的带动作用，引导分散的家庭经营向规模生产、统一服务的养殖小区集中，全市工厂化、规模化、标准化畜牧养殖小区发展到2000多个，较好地适应了农村城市化趋势，提高了畜牧业专业化、基地化水平。三是创新产业化运行机制，中介组织加快发展。特别是打破区域界限、所有制界限、行业界限，整合养加销、产学研、良种推广和安全优质饲料、兽药供应等各方面的力量，按产业化经营体系建立和完善了全市性的生猪、肉鸡、奶牛、饲料行业协会，实行一个产业化经营体系、一个专业协会、一个工作班子，正在逐步开展行业自律、联合供种、联合采购兽药饲料、联合发展基地等方面的合作，进一步发展了优势互补、专业化分工协作、产加销有机结合的"龙型经济"。
我市畜牧业产业化经验受到了农业部的高度肯定，被确定为全国农业工作会议典型。
（二）加快科技创新步伐，畜牧业增长的质量和效益进一步提高。
一是良种产业加速发展，畜产品优质化进程加快。通过引进外资和与国内知名院所合作，大力推进高新技术产业化，生猪、奶牛、肉羊、肉牛、蛋鸡、肉鸡六大良种工程取得较大进展：优质猪良种产业化，已经形成了年繁育推广100万头的规模，我市优质猪比重达85％，高出全国平均水平30个百分点，一批优质猪基地获得京、津、沪市场准入,猪肉深加工产品已打入日、韩、俄罗斯等国际市场。全市已有奶牛胚胎移植基地5个，达到年制作推广胚胎3000枚的总规模，波尔山羊胚胎移植基地2个，达到年制作推广胚胎5000枚的总规模，我市的胚胎移植技术产业化处于全国先进水平，正在加速形成全省、全国有影响的奶牛、肉羊良种基地。蛋鸡、肉鸡通过品种更新换代，跟进了国际先进水平。二是创新科技推广机制，促进了科技优势转化为经济优势。进一步发展科技推广机构、龙头企业、合作组织相结合的多元化的科技推广服务体系，全市推广全国农牧渔业丰收计划项目2项，市级丰收计划项目6项，自主科技开发项目20项，集约化养殖技术、动物疫病防治技术、标准化生产等20多项先进实用技术得到广泛推广应用，畜牧业科技贡献率进一步提高。三是加强对农民的科技培训，提高了农民的科技素质。全市培训科技示范户2000多个，专业户1万多人，促进了实用技术转化和农民增收。
（三）巩固提高无疫区建设成果，示范区建设处于全国领先水平。
在三年无疫区建设的基础上，我们又努力争取青岛地区列入了全国五个无疫区示范区之一，成为全国项目最为集中、国家投资最大的区域。今年以来，以完善动物疫病控制体系、防疫监督体系、疫病监测体系、兽药监察体系，确保建成示范区并通过国家验收为目标，全面提高无疫区示范区建设水平。一是动物防疫基础设施进一步完善。市级、市区和乡镇的疫病监测仪器设备处于全国先进水平，对19种国家规定的重点动物疫病的监测和控制全面展开。二是动物防疫的保障机制基本建立。市政府发布了无疫区管理办法，对无疫区建设实行法制化管理；创新基层动物防疫体制，积极探索对乡镇动物防疫体系实行社会化服务职能与执法监督职能分离，相对集中设置基层动物防疫机构的新路子。三是动物防疫工作得到加强，畜禽免疫密度和消毒面积居全省第一位。目前，与青岛开放城市相适应、基本与国际接轨的动物疫病控制体系基本形成，已分别经过省和国家两次检查考核，各项建设指标均处于全国、全省领先水平，主要指标已达到国家无疫区要求的控制指标，特别是我市已保持连续30个月无疫情，在全国仅次于重庆居第二位。建设无疫区是国际通行并被WTO和OIE（国际兽疫局）承认的做法，有力地促进了招商引资和畜产品出口创汇，也提高了我市的国际声誉。
（四）推进畜牧业标准化生产，畜产品出口创汇大幅度增长。
按照以龙头企业为载体、产业化带动标准化、标准化推动国际化的工作思路，重点建设畜产品质量标准、执法监督、技术支撑、示范推广、检测认证五大体系，大力推进无公害畜产品的产业化经营。1、在生产环节全面推行畜禽防疫准则、饲料准则、兽药准则、饲养管理准则，并制订了安全猪肉、肉鸡等技术规程；2、开展了种畜禽、兽药、饲料市场秩序整顿，加强了对禁用、限用兽药、饲料及其添加剂的监管力度；3、实行产业化经营与标准化生产相结合，通过产业化经营体系的全程控制和优质优价机制，建立了无药残肉鸡、优质猪、奶牛养殖标准化示范基地，其中九联肉鸡出口基地、新雅优质猪基地被省技术监督局认定为省级农业标准化示范基地；4、完善了检验监测体系。依托农业部动检所建立了青岛市无公害畜产品质量检验中心，积极争取农业部支持，建设了青岛市畜禽疫病监测中心、药残检测中心和饲料检验中心；5、突出抓了质量认证和兽医认证。积极适应国际畜产品贸易规则的变化，下气力抓了出口企业的社会防疫体系、官方兽医监督体系、出口饲养场认证和出口企业饲料、兽药使用认证，全市认证标准化出口商品肉鸡、商品猪场1300多个，60多个加工龙头企业获欧盟认证、国外兽医卫生注册或日本农林省偶蹄动物加工出口认证，均占全省的30%左右。今年以来，在欧盟禁止我国动物源性食品进口，日、韩等国加大技术壁垒带来的不利影响下，我市畜产品出口继续较快增长：一是传统产品出口稳定增长。全市主要畜产品出口可达15万吨，出口额3亿多美元，分别比去年同期增长30％和14％，其中禽肉出口6万吨，占全国禽肉出口总量的四分之一；二是出口产品结构发生积极变化，新的出口优势产业正在兴起。蛋品出口6万吨，其中鲜蛋出口1万吨，均是上年的3倍以上；液态奶出口突破1万吨，增长20％。畜牧业标准化建设，促进了我市畜产品出口由无到有、由小到大迈进。
（五）加强执法监督，畜牧业健康发展得到保障。
把强化执法监督作为转变职能的重点，作为从源头上保障畜产品安全的基础，大力整顿和规范种畜禽、兽药、饲料、草种子等生产资料市场秩序。一是加强《动物防疫法》、《草原法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等畜牧法律法规的宣传，营造依法生产和经营的社会环境。二是严格种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，促进农民增收和畜牧业发展。三是深入开展兽药打假活动，净化兽药市场；实施兽药残留监控计划，促进畜产品出口。四是加强饲料生产和饲料安全监管,开展了饲料市场秩序整顿年活动，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为，经国家饲料检测中心等有关部门多次随机抽样检测，我市生猪生产中没有使用"瘦肉精"等违禁药品现象。
（六）稳步推广"学生奶计划"，试点工作进展良好。
经过努力争取，我市成为全国第二批学生奶计划试点城市之一，青岛雀巢牛奶公司、市奶业总公司成为全省仅有的两个学生奶定点企业。根据市政府部署，我们按照政府引导、平等竞争、有限市场准入、质优价廉等原则，积极协调有关部门努力推�"学生奶"试点工作。目前已选择了市内20所中小学进行试点，学校、社会反响普遍较好，试点学校90%以上的学生饮用课间奶。我市"学生奶计划"工作得到了省学生奶计划领导小组的充分肯定，将在我市召开现场会议向全省推广。
（七）招商引资取得积极成果，利用外资超额完成全年目标。
一是把招商引资作为重中之重，发挥资源优势、规模优势、良种优势和市场优势，重点面向畜牧业发达国家和跨国公司招商引资。今年以来，直接牵头引进的两个世界500强项目和跨国公司项目都已经落实：法国格跃玛公司（欧洲最大的动物保健品企业）一期饲料项目、万福集团与日本伊藤忠商社合资的年加工出口1.5万吨火腿肠项目已经投产，总投资分别为100万法郎和320万美元；牵头促进万福集团与日本三井物业、台湾统一集团合资2970万美元的肉鸡产业化项目10中旬签约，一期投资1500万美元年内即可到位。二是坚持对外开放与对内开放结合，积极引进国内大企业。引进新希望集团投资1500万元控股市奶业总公司，六和集团分别投资5000万元和2000万元建设肉鸡一体化项目和国际标准的兽药项目。预计到年底，直接引进的合同外资3300万美元，实际到位2000万美元，内资实际到位8500万元，超额8倍完成合同利用外资目标和超额10倍完成实际到位外资目标。9月份，我们还成功举办了全国第七届饲料交易会暨2002青岛畜牧业博览会，进一步扩大了青岛畜牧业在国内外的影响。三是争取国家扶持资金取得较大成果。努力争取了国家级奶牛原种场、肉羊原种场项目，无疫区示范区项目，秸秆养畜示范区项目等，国家无偿扶持资金2200多万元。
（八）深化"五项工程"，建设"四型机关"，全系统两个文明建设协调发展。
紧密结合深化"五项工程"，建设"四型机关"，把党建、精神文明建设、廉政建设与经济工作作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实。畜牧兽医行政审批事项由14项目减少到6项，减少60％；建立了聘请人大代表、政协委员为主体的行政效能监督评估机制�"四型机关"建设取得较大成效，机关工作作风、精神面貌明显改进，工作效率、工作质量明显提高；文明单位创建活动深入开展，全系统9个单位中有6个申报了精神文明建设标兵单位；直属企业改革取得突破性进展，市奶业公司的改革为我市事业单位改革提供了有益的经验；全系统的稳定和安全生产工作保持了好的态势。深化"五项工程"和"四型机关"建设，为各项工作争一流提供了强大的思想基础和精神动力，极大地促进了畜牧业发展和全系统的改革、发展和稳定。
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