同志们：
　　这次全省畜牧工作会议的主要任务是，贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村工作会议精神，总结2006年全省畜牧工作，研究部署2007年工作。下面，我讲两个问题。
　　一、2006年工作回顾
　　2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级畜牧部门深入贯彻科学发展观，努力搞好高致病性禽流感等重大动物疫病防控，加快畜牧业增长方式转变，全省畜牧业保持了稳定健康发展。
　　预计2006年全省畜牧业产值1182亿元，同比增长5%；肉类产量766万吨，增长4％；蛋类产量451万吨，增长2％；奶类产量254万吨，增长15％；肉类产品出口6.5亿美元；农民人均畜牧业纯收入800元以上；畜牧产业吸纳劳动力700万人。
　　2006年，我省畜牧兽医工作有以下几个突出特点：
　　（一）重大动物疫病防控能力明显提高。
　　一是提高对重大动物疫病防控的认识。2003年的“非典”、2004年、2005年、2006年的禽流感，使大部分领导和群众认识到，重大动物疫病防控是社会公共卫生安全的一部分，畜牧业发展必须坚持发展和保护并重、必须饲养和防疫两手抓。
　　二是重大动物疫病得到有效控制。在去年的防控工作中，我省实行了抓关键防控措施和建立长效防控机制相结合。在关键防控措施的落实上，狠抓免疫工作，突出加强春秋集中免疫，同时，坚持做好常年补免工作。全省基本落实了重大动物疫病防疫疫苗、扑杀、物资储备等费用，落实了责任制和责任追究制。全省基本做到了该免疫的动物全部进行免疫。出口家禽饲养场可以在不免疫的条件下防控高致病性禽流感。加强了检疫工作，检疫密度有了明显提高。全省高致病性禽流感持续保持无疫，2006年以来没有发生口蹄疫疫情，其它各种动物疫病得到有效控制。
　　三是动物疫病防控的长效机制建设得到加强。目前，我省初步建立了省、市、县、乡、村五级动物防疫队伍。对全省畜牧兽医行政管理、行政执法、技术人员以及村级动物防疫员等进行了逐级培训。通过无疫区和动物防疫基础设施建设项目实施，加强了动物疫病检测实验室建设。全省基本建立了防、检、治相结合的动物疫病防治体系。
　　（二）标准化饲养能力明显提高。
　　一是加快建设标准化畜禽饲养场。目前，全省专业从事畜禽养殖的场户70万个，其中规模饲养场户13万个，规范的饲养小区1.2万多个。与2000年相比，养殖户下降了15％，户均养殖规模扩大了52％。近年来，全省投资30多亿元用于肉鸡标准化鸡舍建设。目前，全省规模饲养比重达70%以上，标准化饲养比重达45%以上，供出口的达85%以上。
　　二是畜牧业标准体系基本建立。制定畜牧兽医标准108个，初步形成了覆盖畜禽品种、场舍、养殖、检验、环境等畜牧生产全程的标准体系。主要畜产品加工出口市、县和骨干企业，基本建立健全了检测实验室，配备了检测技术人员，正常开展检测工作。搞好饲养场规划布局，加强饲养环境治理。大力推行标准化饲养技术，严格实行标准化管理，加强对饲养全过程的监管。全省认定无公害畜产品297个。
　　三是开展了兽药残留监控和“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品专项整治行动。
　　（三）畜牧产业化水平明显提高。
　　一是畜产品加工能力不断提高。目前，山东省各类畜产品加工企业2000多家，销售收入过百万元的895家，国家级龙头企业27家，省级龙头企业111家。规模以上畜产品加工企业年销售额1300多亿元。
　　二是饲料、兽药、畜牧机械装备业发展加快。全省饲料和兽药企业加快了兼并联合的步伐，企业由销售型向销售服务型转变有了新的提高。全省饲料加工企业1678家，预计去年工业饲料产量1150万吨、产值300亿元。全省199家兽药企业通过兽药生产质量管理规范（GMP）验收，占全国的1/6，预计去年兽药产值30亿元。饲料、兽药的产量、产值均居全国前列。畜牧装备制造业年产值约60多亿元。
　　三是畜禽良种繁育体系得到进一步完善。全省种畜禽繁育场868处，基本建立起了“原种场—祖代场—二级扩繁场—商品代场”四级配套的良种繁育体系。
　　四是牧草种植和玉米秸秆青贮有大的发展。黄河三角洲的牧草产品已批量外调。全省种植饲草饲料作物570多万亩，青贮氨化秸秆3000多万吨。
　　（四）国内外畜产品市场开拓能力明显提高。
　　一是国际市场开拓能力正在逐步提高。目前，山东获得出口注册的肉类加工企业161家，畜牧业三资企业982家，累计利用外资10.5亿美元，其中，外商直接投资7亿多美元。禽肉出口占全国出口总量的50%以上。
　　二是国内大中城市市场开拓能力有较快提高。北京市场，山东禽产品占进京产品的30%。上海市场，去年山东进沪猪肉8万多吨，占进沪猪肉的30%；进沪禽肉及其制品18万吨，占进沪同类产品的77%。省内，一些畜产品加工企业兴起了在城乡建设畜产品销售连锁店。
　　（五）畜牧业生产方式明显提高。
　　一是畜牧业的投资机制比较灵活。目前，我省以合伙制、股份制、股份合作制形式兴办饲养场、畜产品加工、销售等企业已经非常普遍。城乡结合、招商引资等形式运用得也越来越漂亮。
　　二是农民畜牧专业合作社发展得比较快。目前，全省各类畜牧中介组织2000多个，其中畜牧合作社400多个。加入合作社和协会的农户50多万户。
　　三是积极组织畜牧行业协会，目前，省级畜牧行业协会发展到12个。畜牧行业协会在行业自律、开拓市场等方面发挥了较好的作用。
　　（六）加大畜牧业投入力度。省委、省政府把发展畜牧业作为农业和农村经济结构战略性调整的重中之重，主要领导对畜产品出口、疫病防治等重大问题亲自抓，出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施。2006年，继续实施畜禽良种补贴项目，省财政安排1000万元专项资金，在55个县开展畜禽良种补贴工作，近3万农户享受到了补贴政策。针对近年来禽流感对家禽业的影响，省政府制定了扶持家禽业发展的政策和措施，除认真落实国家规定的扶持政策外，结合我省的实际，省财政投入近800万元对祖代种禽进行了两次补贴，每次每套补助10元。
　　2006年畜牧兽医工作存在的主要问题：
　　（一）重大动物疫病防控形势依然严峻。一是国内外禽流感等重大动物疫情仍时有发生。二是禽流感病毒污染面广，短时间内难以消除，我省存在发生禽流感等重大动物疫情的潜在危险。三是免疫工作开展不平衡，特别是禽流感Re－4变异株的免疫，个别县仍然存在免疫死角和免疫空白点。
　　（二）一般动物疫病发病增加。猪“高热病”、狂犬病等动物疫病发病激增，防控形势也非常严峻。去年，因发生猪“高热病”，我省死亡生猪数量不少。
　　（三）畜牧标准化饲养需要加大投入。
　　（四）兽医管理体制改革推进困难。
　　二、突出重点，加快发展现代畜牧业
　　今年及今后一段时期，畜牧业可能进入一个相对快速发展的时期。一是重大动物疫病和人畜共患病可能得到较好的防控，重大动物疫病对畜牧业发展的影响相对平缓。二是畜产品消费市场可能好一些。国内市场，公众的消费观念更加成熟。国外市场，搞的好，欧盟、日本市场，可能允许我们进入。
　　今年的中央农村工作会议提出了加快建设现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大任务。全国农业工作会议、全省农村工作会议对发展现代农业的各项工作做出了具体部署。
　　2007年，我省畜牧兽医工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，深入贯彻落实畜牧兽医相关法律、法规，规范畜牧生产和销售，发展畜牧合作社，推进畜牧兽医管理体制改革，积极推进现代畜牧业建设，促进畜牧业又好又快发展，为建设社会主义新农村做出贡献。
　　2007，我省畜牧业发展的工作目标是：肉类总产812万吨，同比增长6%；蛋类产量460万吨，增长2%；奶类产量287万吨，增长13%；畜牧业产值达到1276亿元，增长8%；工业饲料产量达到1240万吨，实现产值330亿元；兽药产值33亿元；饲草饲料作物种植630万亩；畜牧装备业产值60亿元；畜牧业服务业产值50亿元。
　　2007，要重点抓好以下七个方面的工作：
　　（一）规范生产，推进标准化饲养。认真贯彻《畜牧法》，从规范生产入手，积极引导饲养者转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖。
　　1.规范生产。根据《畜牧法》等法律法规的要求，在饲养和加工等生产环节要实行以下制度，做好规范性工作。
　　一是备案制。养殖场、养殖小区兴办者，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。我们要积极推行备案制，根据山东畜牧业发展实际，尽快制定备案标准和备案程序。
　　二是养殖档案制。畜禽养殖场应当建立养殖档案。畜产品生产记录应当保存二年。
　　三是畜禽标识制。畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。
　　四是规范对交易畜禽的要求。进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽，不得销售和收购。
　　五是规范对运输畜禽的要求。运输畜禽，必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饮水条件。
　　六是责任追究制。国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。
　　七是监督抽查制。县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。
　　2.推行标准化饲养。进一步完善畜牧业标准体系。积极发展畜禽规模化、标准化饲养，努力减少畜禽散养。根据土地承载能力和畜牧业发展实际，搞好规模化、标准化饲养场建设规划，实现合理布局，避免饲养密度过高造成的环境恶化。与有关部门协商，解决饲养场用地问题。贯彻落实《农产品质量安全法》，建立健全畜牧业质量监测体系，提高检测能力。加快无公害、绿色、有机畜产品质量认证工作，提高畜产品质量安全水平。加快畜禽规模饲养场和养殖小区污染治理，采取科学有效的措施推进畜禽饲养废污处理及综合利用，强化监督管理，搞好饲养环境净化。
　　3.加强对畜禽饲养投入品的管理。进一步加强执法监管，严禁饲料、兽药中的违禁品进入生产环节。对“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品的防范是一个长期的过程，必须长抓不懈。加强种畜禽管理，强化现有种畜禽场、配种站点的管理，进一步加强冷冻细管、胚胎的管理，加强对饲养场户畜禽配种的监管，留作种用的畜禽必须经鉴定方可使用。加强对饲料、兽药、种畜禽法律法规的宣传教育，提高生产者、经营者、使用者依法生产经营的自觉性，提高社会依法监督的参与性。
　　4.加强标准化饲养的投入。搞标准化饲养，首先要实现适度的规模化饲养。没有规模化饲养，标准化饲养没有意义。搞标准化饲养，饲养者必须投入比较多的人财物力，必须提高饲养和管理能力。畜牧管理部门有责任指导和帮助饲养者筹措资金，培训技术和经营管理知识，组织有关方面提供系列化服务。成立畜牧合作社，这是实现畜牧业标准化饲养的根本形式。合作社可以使社员实行人财物、技术、信息、产供销等生产要素的优化配置，可以使社员更好地接受社会提供的系列化服务。同时，要积极争取金融部门的资金，争取政府的扶持，引导龙头企业等社会力量投资发展标准化饲养。
　　（二）规范销售，加强市场开拓。今年，我们要深入贯彻落实《农产品质量安全法》等法律、法规，进一步发挥市场的拉动作用。
　　1.规范销售。要依据《农产品质量安全法》等有关法律法规，做好六项主要工作：
　　一是畜产品质量检测制。对畜产品生产企业、畜牧业合作社准备销售的畜产品进行质量安全检测，经检测不符合质量安全标准的，不得销售。
　　二是包装和标识制。对上市畜产品按规定应当包装或者附加标识的进行检查，未加包装和标识的，不准销售。
　　三是检疫标志和检疫证明制。对依法需要检疫的畜禽及其产品，检查检疫合格标志、合格证明，无检疫合格标志和证明的，不准销售。
　　四是质量标准制。销售的畜产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。畜产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。
　　五是监督抽查制。国家建立畜产品质量安全监测制度。县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当按照保障畜产品质量安全的要求，制定并组织实施畜产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的畜产品进行监督抽查。
　　六是责任追究制。县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当按照畜产品质量安全责任追究制度的要求，依法实施畜产品质量安全责任追究。
　　规范销售有多种积极作用，一是有利于市场监管，促进优质安全畜产品销售，保障消费者健康；二是有利于促进标准化饲养和动物疫病防治，提高畜牧业综合生产能力，促进现代畜牧业发展。为实施这项工作，去年，我们几次到上海、北京学习，并几次请上海、北京的同志参加，在我省开产销对接会。今年，我们一定要下决心抓紧实施。
　　2.大力开拓国内外市场。在开拓国际市场方面。一是大力调整出口产品结构。不仅肉类，其它畜产品也要努力出口。二是发展信息网络，建立出口预警机制。三是走出去。我省畜牧业具备走出去的能力和条件。要将养殖、加工、销售、科研推广、教育培训、设备制造等方面的优势进行整合，到国外开展贸易和投资开发。鼓励企业成立股份公司，联合走出去。
　　在开发国内市场方面。一是加大对京津沪等国内大中城市市场的开发力度。主要解决优质、批量、多样、均衡供应方面的问题。加强与大中城市的沟通交流，推进产、加、销各环节的联系与合作，促进畜产品销售。二是加大省内市场的开发力度。主要解决市场分类，产品分档问题。加强销地批发市场建设；搞好大中城市和县城、乡镇驻地的畜产品超市经营、连锁经营；规范乡村农贸市场，多种形式开发农村市场。加强与工商等部门的协调与配合，共同促进工作的开展。
　　（三）强化动物疫病防控，构建动物防疫长效机制。我们要以对党和人民高度负责的精神，坚持依靠科学、依靠法制，切实做好动物疫病防控工作。
　　1.防疫、检疫、治疗、监测全面抓，搞好动物疫病防控。一是严格搞好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控。要抓关键措施、关键时机，解决基本问题。春秋两季集中免疫、常年及时补免，这是重大动物疫病防控的关键措施和关键时机，这一点要毫不含糊地抓好。建立免疫队伍，落实免疫经费，严格实行免疫责任制、责任追究制。推行程序化、规范化免疫，保证免疫密度，提高免疫质量。搞好免疫效果检测，适时组织补免、重免，确保对畜禽的有效保护。加强动物疫情监测，健全监测体系，搞好疫情分析，科学指导动物疫病防治。做好突发疫情的应急准备，一旦发生疫情，按法律法规要求迅速果断处置，严防疫情扩散。二是搞好检疫。严格产地检疫、屠宰检疫、路港检疫、流通监督检查，严防疫病传播。三是搞好治疗。对老百姓来说，大病和小病死掉畜禽的损失是一样的，必须搞好动物疫病治疗。加快推行执业兽医制度，规范动物疫病诊疗活动，降低畜禽发病率和死亡率。
　　2.加快推进兽医管理体制改革，建立动物疫病防控长效机制。省政府2006年119号文件已经发布了。今年，我们要积极促进该文件的落实，推进全省畜牧兽医管理体制的改革，加强畜牧兽医队伍建设。
　　（四）搞好投入品供应，推进产业化经营。构建现代畜牧业产业体系，必须积极推进供、养、加、销一体化，着力延长产业链条，促进产业结构升级，大力推进产业化经营。
　　1.加快畜产品龙头企业建设。落实龙头企业政策，着力培育壮大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的畜牧产业化龙头企业，实施名牌战略,加快发展畜产品精深加工。完善产业化的利益连接机制，引导企业和农户建立风险共担、利益共享的紧密型利益共同体。
　　2.加快饲料兽药产业发展。要指导和帮助企业加大投入，尽快扩大企业规模，加快企业间的兼并与联合，加快与国外先进企业的合作与联合，引导企业做大做强，提高企业效益。指导企业加快新产品开发，扶持企业加大科技创新力度，努力开发适应市场需求的新饲料、饲料添加剂、新兽药，特别是中兽药和新的生物制品。
　　3.提高现代畜牧业装备水平。先进的设施设备是现代畜牧业的重要标志。要加快山东畜牧装备的研发和推广，推广莱西九联、莱阳春雪等龙头企业标准化饲养场舍成套设施设备招标采购的经验，积极发展设施畜牧业，提高畜牧产业的装备水平。
　　（五）加快发展畜牧合作社，转变畜牧业经营方式。《农民专业合作社法》今年7月1日就要实施了，这是中国农民、中国农村的一件大事。我们要深刻领会党和国家做出发展合作社这一决定的意义，提高行动的自觉性，积极发展畜牧业方面的合作社。发展合作社，今年着重抓好三方面工作：
　　1.抓好宣传。今年，要结合《农民专业合作社法》的实施，加强对合作社的宣传。宣传《农民专业合作社法》，宣传办得好的合作社。要早学习、早宣传、早行动、早见效果。
　　2.突出三个重点。一是围绕龙头企业发展畜牧养殖合作社。这样做有两个好处，其一，合作社的产品有销路，农民可以稳定发展生产，增加收入。其二，龙头企业有了原料，可以稳定生产，提高效益和增加税收。要抓20个左右区域性的合作社，象鲁北肉牛合作社、鲁南生猪合作社、泰安英华奶牛合作社等。二是围绕当地主导畜禽品种抓合作社。当地已经形成畜禽主导产业的地方，一般是有销售市场的，有市场就可以组织起来，加快发展。三是发展单项和多项服务内容的合作社。例如，技术、供应、销售等方面的合作社，或者合作协会等。
　　3.采取政策扶持合作社。实施“项目带动、以奖代补、先干后补、以物抵资”等财政支农政策，将政府扶持畜牧业的项目和资金与发展合作社结合起来。通过合作社，使政府对畜牧业的扶持政策让大部分农民受益。
　　（六）调整结构布局，转变畜牧业资源利用方式。随着畜牧业的发展，资源特别是饲料粮越来越成为制约畜牧业发展的重要因素。按照我省畜牧业发展规划，到2010年，畜牧业年需饲料粮2400万吨，省内能提供1700万吨，需要进口和从外省购入700万吨。下一步，要积极争取各级政府的支持，采取多种措施，有效解决资源紧张的矛盾。
　　1.加快调整畜牧业生产结构。稳定猪鸡生产，重点提高质量、效益；大力发展肉牛、肉羊、奶牛等食草节粮畜禽；重视发展特种养殖业。充分利用作物秸秆和蔬菜、水果下脚料，积极推行秸秆青贮氨化过腹还田，提高现有饲料资源利用效率。
　　2.加快调整种植业结构。搞好牧草和饲料作物良种繁育，积极推行优质牧草和饲料作物种植，实施三元种植结构，建设优质饲料生产基地。
　　3.加快实施优势畜产品区域规划。进一步发挥各地自然资源和市场区位的比较优势，优化畜牧业区域化布局。重点抓好“两区、两带、一线”建设，即：无规定动物疫病区示范区，黄河三角洲绿色畜产品生产基地；沿黄牛羊产业带，鲁中南生猪产业带；沿济青、烟威高速路的奶业发展一条线。
　　（七）加快畜牧业科技进步，强化建设现代畜牧业的科技支撑。科技进步是现代畜牧业建设的决定性力量，发展现代畜牧业必须大力提高科技创新与应用水平。
　　1.加快畜禽良种体系建设。加强地方品种资源的保护和开发，加快建设省畜禽基因库和一批种质资源保护区（场）。确定和扶持一批省重点种畜禽场，加大良种选育和推广力度，坚持引进与自主创新相结合、育繁推用相结合，配套完善全省良种繁育和推广体系。加快种畜禽测定站建设，在搞好种兔、种猪测定站的基础上，努力开展其它畜禽品种的测定，加大投入，增强检验检测能力，确保种畜禽质量。
　　2.加强畜牧业科技创新体系建设。加强畜禽规模化标准化生产关键技术攻关，加大饲料、兽药、疫苗等投入品及畜禽产品质量安全技术研究投入。加快科研推广体制改革，加强产学研结合，重视科技人才队伍建设，实现技术、设施设备、人才等科技要素的优势集成，促进科技成果更快地转化为现实生产力。加强对畜牧兽医专业技术队伍培训，不断提高科技人员的业务能力和服务水平。
　　3.大力推广先进实用技术。要抓住全国基层农业技术推广体系改革的良好机遇，逐步建立和完善新型畜牧兽医科技推广体系，依靠科技促进畜牧业增效和农民增收。积极推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗，节约生产成本，提高饲养效益。实施畜牧科技入户示范工程，下大气力加强对农民的畜牧兽医技术培训，尽快提高农民科学文化素质和饲养技术水平。
同志们，我们要在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以新的姿态开创各项工作的新局面，为扎实推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会做出积极贡献！
　　祝同志们春节愉快，阖家幸福！
　　谢谢大家！

文章来源：山东畜牧网