各位会员代表：
　　中国奶业协会自2002年召开第四届会员代表大会以来，至今已经四年届满。现在我代表中国奶业协会向各位代表报告第四届奶协的工作情况，并提出对下一届协会工作的建议，请审议。
　　一、中国奶业协会第四届会员代表大会以来的工作情况
　　第四届中国奶业协会期间的工作，正处在奶业“十五”计划实施阶段。这个时期，我国奶业实现了快速发展。据统计，2005年，全国奶牛存栏1216.1万头，比2000年增长了1.5倍，年均增长20%；奶类总产量达2864.8万吨，比2000年增长2.1倍，年均增长25.54%；2005年，全国干乳制品产量164.6万吨，比2000年增长1倍，年均增长14.7%；液态奶产量1145.7万吨，比2000年增长7.54倍，年均增长53.58%；销售收入500万以上规模乳制品加工企业销售额862.57亿元，比2000年增长3.46倍，年均增长34.85%；全国城镇居民和农村居民人均乳制品（奶粉和液态奶）消费量为24.8千克和2千克，比2000年分别增长71.1%和 88.7%。奶业成为我国最具发展活力的产业之一。这一届中国奶业协会根据奶业发展的实际情况，围绕第四届会员代表大会提出的以“提高奶业的现代化水平为中心，突出抓好奶源基地建设和培育消费市场两个重点”（一个中心，两个重点）的工作思路，发挥协会“协调、服务、维权、自律”的职能，以服务为宗旨，努力开展工作，取得了显著成绩。四年来，所做的工作主要有：
　　（一）抓住关系奶业发展的大事，推进行业健康发展
　　1.正确判断奶业形势。我国奶业在快速增长的同时，也面临一些亟待解决的问题，主要表现在“十五”的后三年，奶类消费增长趋缓、乳品加工利润降低、奶农养牛积极性下降。行业内的部分同志对奶业能否持续发展产生了一些疑虑。针对这一情况，同时也考虑到制定全国奶业发展“十一五规划”及2020年远景规划的需要，协会从行业角度出发，迅速组织有关专家、学者展开广泛、深入的调查研究，及时向农业部和有关部门反映情况，提出建议。协会并在2005年9月大连召开的年会上，以“当前奶业的形势和任务”为主题，组织全行业进行认真讨论，统一了思想，提高了认识，取得了较好的效果。同时，组织力量进行专题研究，撰写了《中国奶业发展战略研究》一书，该项研究报告全面总结了我国奶业发展的基本经验，分析了我国奶业发展过程中存在的问题与差距，从市场、生产和国家宏观经济环境三个层面阐述了影响我国奶业发展的因素，对奶业中长期发展目标进行了预测，提出了发展的区域布局、战略重点、主要措施和对策，为制定“全国奶业十一五发展规划”和2020年远景目标规划”提供了科学依据，为制定奶业相关法规政策提供了决策参考，指导了行业的发展，受到了农业部和行业界的好评。
　　2．认真贯彻落实国办24号文件。2004年8月，《食品标签国家标准实施指南》作为“国家标准化管理委员会国家标准统一宣贯教材”出版，该书对乳及乳制品的释义中，允许加工巴氏杀菌乳用复原奶做原料，不准对巴氏杀菌乳标称“鲜奶”，违反了国家标准的规定，违背了国际惯例，对行业的发展造成了极其不利的影响。中国奶业协会从保护民族奶业和消费者利益的大局出发，积极向国务院行政职能部门反映意见，强烈要求纠正错误，得到了国务院领导和有关部门的重视。2005年9月，国务院办公厅发布了《加强液态奶生产经营管理的通知》，（即国办 [2005]24号文件），重申巴氏杀菌乳生产中不允许添加复原奶，大力提倡和鼓励在灭菌乳中全部使用生鲜奶，并提出了严格监管的措施。通知下发后，中国奶业协会迅速组织召开了贯彻落实通知精神的各省奶业协会负责人座谈会，形成了《会议纪要》，对学习、贯彻、落实通知精神提出了明确要求。同时，与新华网、人民日报等主流媒体合作，通过各种渠道扩大宣传力度，把宣贯24号文件当作当前乃至今后发展奶业的一项重要工作来抓。国办24号文件的出台，充分体现了党中央和国务院对奶业发展的高度重视，对引导和规范行业行为、保护消费者和奶农利益，发展民族奶业产生了重大影响。
　　3．积极倡导奶业正面宣传。我国奶业发展很快，但还处在成长阶段，比较脆弱，因此加强奶业的正面宣传是十分必要的。但个别媒体，在宣传报道中出现了一些不适之处，对乳品企业和市场消费造成了负面影响。因此，协会向中宣部报送了《关于当前我国奶业新闻报道的紧急建议》,提出了以正面宣传为主、理性对待企业“事故”、确保报道准确和建立健全事故责任追究机制的建议。中宣部十分重视中国奶业协会的建议，采取了实际措施，并将建议通报了中央主要新闻媒体。为营造奶业发展和谐的外部环境发挥了良好的作用。
　　4．深入学习和贯彻中央领导对奶业的重要指示精神。长期以来，党中央国务院领导重视奶业的发展。胡锦涛总书记视察蒙牛乳业集团时提出，牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，以提升整个中华民族的身体素质。今年4月，温家宝总理在重庆视察时留言：“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶，”同时还提出：“希望你们能让我梦想成真”。胡总书记、温总理的重要指示体现了党中央国务院对奶业的高度重视，为奶业发展提出了宏伟目标，对中国奶业发展具有重大而深远的意义。为贯彻落实胡总书记、温总理的指示精神，中国奶业协会联合全国各地方奶业协会、国内知名乳品企业向全行业发出了“促进奶业发展，扩大乳品消费”的倡议，在全行业引起了强烈的反响。蒙牛乳业积极响应倡议，率先提出向全国贫困地区500所小学每人每天免费供应一斤牛奶(为期一年)。得到了社会各界的普遍赞誉。
　　（二）做好奶牛养殖基础工作，促进奶源基地建设
　　奶源基地建设是奶业发展的基础。改革开放以来，特别是近几年，我国奶牛养殖业快速增长，为推动奶业的发展，发挥了重要作用。但长期以来，奶牛养殖存在小、散、粗、低的状况，小是指奶牛饲养规模小；散是指奶牛饲养分布在千家万户，非常分散；粗是指生产经营粗放；低是指生产水平低，不适应奶业发展的需要。为此中国奶业协会把抓好奶源基地建设列入第四届奶协的重点工作，四年来，从引导行业理清奶源基地建设思路和打好奶牛养殖的基础方面，开展了大量工作，促进了奶源基地的建设。
　　1.引导行业理清奶源基地建设思路。国内外的实践证明，奶牛养殖实行规模化—集约化—标准化是发展高产、优质、高效奶牛养殖业的必由之路，符合市场经济规律。2004年4月协会在石家庄市召开了第一届中国奶牛发展大会，大会的主题是转变生产方式，推进适度规模经营，参会代表近千人。通过这次大会提高了对奶源基地建设的认识，提出了对策措施，加速奶牛养殖规模化，为粗放经营转到集约经营创造条件。两年来，各地因地制宜，坚持以建设规范化养殖小区和规模化牛场为重点，推进奶牛养殖的规模化，促进了奶牛养殖业生产方式的转变。当前，规模奶牛场和养殖小区迅猛发展，全国已建立奶牛养殖小区近2万个。为顺应形势的发展，今年6月，协会组织召开了第二届中国奶牛发展大会，参会代表1400多人。大会主题是推进奶牛养殖的集约化经营，转变增长方式，提高奶牛业的质量和效益。通过与会代表的深入讨论和交流，就转变奶牛业增长方式，推行集约化经营以及实现的途径、措施，形成了共识，统一了思想。奶源基地建设的第三步是标准化生产的问题，建议列入新一届奶协的主要工作。
　　2.做好奶牛养殖的基础工作。集约化经营的本质是推进科学进步，充分发挥科技在提高奶牛业生产力中的作用，为此，协会在推广良种、 良法上做了许多卓有成效的工作。
　　在奶牛品种改良方面，一是开展奶牛生产性能测定（DHI），现通过DHI测定的奶牛已达6万多头；二是开展品种和良种登记，奶牛实行全国统一编号，现已在北京、上海、天津、宁夏等地进行，这项工作对奶牛进行综合遗传评定，准确选择良种，进而提高奶牛繁殖和科学饲养管理水平具有重要意义；三是种公牛后裔测定与遗传评定工作，迄今已开展了35次后测工作。同时，协会从荷兰NRS育种组织引进了国际奶牛信息管理系统IRIS软件，这个软件包括奶牛品种登记、良种登记和生产性能测定三大功能。IRIS软件的引进解决了我国长期没有统一的奶牛登记注册管理系统问题。
　　在奶牛先进配套技术推广方面，大力推广青贮玉米和优质牧草饲喂技术、机械化挤奶和全混合日粮（TMR）技术和奶牛繁殖与疾病防治技术。四年来，协会在全国举办各种培训班40多期，培训奶农和技术人员近万人；组织专业技术人员和专家深入农村、牧区，为奶农和奶牛场生产服务，为奶农和奶牛场进行技术咨询与服务3000多次。受农业部委托，协会会同有关单位修订了“奶牛饲养标准”，于2004年发布，以NY/T34-2004代替NY/T34-1986。
　　在奶牛场环境保护方面，针对我国奶牛养殖环境保护问题日益突出的情况，协会联合中国农学会和中国农业科学院主办了“奶业与生态环境国际论坛”，对环境保护的重要意义、该采取什么措施，效果如何，进行了广泛的交流。同时向全行业发出加强奶牛养殖业环境保护的倡议，倡导建设生态养殖场，积极推广奶牛粪便处理和资源化利用技术。
　　（三）加强市场形势分析和宣传，培育和开拓乳品市场
　　市场是奶业发展的原动力。“十五”计划后三年，特别是2004年，由于乳制品消费增幅明显下降，加上市场竞争无序，造成企业盈利增幅减少，亏损面增加，有的同志认为我国奶业的发展已经供过于求，这种局面引起了全行业的高度重视。为此，协会组织了有关专家进行了有针对性的调查研究工作，并于2005年6月邀请各省（自治区、直辖市）奶业协会、乳品企业负责人，在哈尔滨市召开了中国奶业市场形势分析会，对出现的问题，进行了深入的分析和研究，在广泛征求各地协会、企业的意见后，对奶业市场形势做出了正确的判断，并及时向有关部门反映情况，提出建议。农业部领导对奶协的建议及时作了批复。这份报告已在农业部《综合调研材料》上发表。
　　为了大力宣传和普及牛奶营养知识，增强乳品消费意识，中国奶业协会每年都举办世界牛奶日的宣传活动，每次一个主题。2005、2006年的世界牛奶日，协会为了扩大影响，采取和新华社新华网联合宣传的方式，在新华网演播大厅举行乳品专家知识讲座和在线互动活动，深入浅出地介绍了乳制品消费和科学饮奶知识，现场解答消费者提出的问题，并在线播放，得到了广大消费者的欢迎和认同。同时，协会与中央电视台合作，开展饮奶与健康的公益广告宣传，2005年正式开播，安排在中央电视台一、二、三、四、七频道和中央新闻、音乐频道播出，覆盖早、中、晚各时段，取得了良好的效果。
　　推进和普及国民饮奶，提高中华民族的素质是一项长期的工作，必须坚持不懈。首先要从孩子抓起，协会通过各种渠道促进“学生饮用奶计划”的实施，在第21个教师节时，协会通过人民日报、中国教育报等报刊发表《致人民教师的一封信》，倡导广大教育工作者向学生传授饮奶知识，既当传播饮奶知识的宣传员，又当推广国家“学生饮用奶计划”的指导员，对培养孩子从小养成饮奶的习惯，开拓消费市场，产生了积极的影响。
　　（四）规范行业行为，确保乳品质量安全
　　质量安全是奶业发展的生命线。协会将规范行业行为，实行行业自律，作为义不容辞的责任。一是开展市场调查。2004年初，协会在雀巢公司的支持下，会同国家统计局中国经济景气监测中心在北京、上海、广州、武汉、成都五个城市开展了广泛的市场调查，为抓好质量安全工作和树立企业诚信取得了第一手资料。当年5月，阜阳发生劣质奶粉事件，整个行业的奶粉销售受到影响，企业诚信受到质疑。协会及时在国务院新闻办公室召开“承诺乳品质量安全，规范奶业行业行为”的新闻发布会，公布了年初的市场调查结果。伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山、三元和雀巢七家大企业发布了“规范奶业行业行为，让广大消费者喝上放心奶”的联合倡议。二是配合国家“食品药品放心工程”，积极开展“奶制品放心工程”。会同国家食品药品监督管理局组织编写了“饮奶与健康”科普宣传丛书，印制5万册，免费向社会发放，向城乡居民宣传饮奶与健康知识。三是配合行业主管部门制定和完善行业标准。协助完成了液态奶中复原乳鉴定标准，出版了《中国奶业技术标准规范手册》一书。四是为加强奶和奶制品的质量管理，协会充分发挥行业技术资源优势，成立了奶业行业质量安全管理体系认证专业机构——中奶协（北京）认证中心（DACC）。到现在为止，中心已对20家乳品企业进行了HACCP认证，颁发了证书。同时协助国家认监委完成了中国良好农业规范国家标准制订工作，并于2006年率先在全国范围内开展首批奶牛场GAP认证示范工作。在2006年6月召开的第二届中国奶牛发展大会上，对首批通过GAP认证的20家养殖企业颁发GAP证书，并授予“国家良好农业规范（GAP）认证示范牧场”的光荣称号。
　　（五）加强国际合作与交流，拓展行业发展空间
　　为了拓展行业的发展空间，加快中国奶业融入世界奶业的步伐，第四届会员代表大会以来，协会加强了与奶业发达国家和国际组织的交流与合作。一是加入世界荷斯坦联盟（WHFF）。2004年2月，中国奶业协会代表中国参加在法国召开的世界荷斯坦联盟大会，来自20多个国家和地区的代表一致同意中国奶业协会的申请，正式接受中国为世界荷斯坦联盟成员，这为加强我国与国际奶业发达国家的交流与合作，开辟了更广泛的渠道。二是开展技术合作。与荷兰合作，引进了IRIS信息管理软件；与加拿大合作，开展奶牛综合育种项目（IDCBP），在全国推广DHI测定，项目点现已扩大到全国20多个城市。引进了加拿大奶牛体型外貌鉴定软件，为我国开展体型外貌鉴定工作奠定了良好的基础。三是加强技术交流。协会先后与二十多个国家和地区的奶业（乳业）协会、企业建立了联系，并与十几个国家的奶业组织进行广泛的技术交流活动，相继召开了中法、中新、中美、中荷、中澳奶业研讨会，并与这些国家驻华使馆建立了良好的联系。同时，协会组团出访了日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、美国、乌克兰等国家和欧盟诸国，学习国外先进技术和管理经验；邀请美国、加拿大、荷兰等国的近百名奶业专家到中国讲课。这一系列活动为加深我国与其他奶业国家的相互了解，提升中国奶业在世界奶业中的地位起到了良好的促进作用。四是举办中国国际奶业展览会。每年召开一次，国内外企业、厂商参展踊跃。对促进中外奶业经济技术和商贸合作发挥了积极作用。
　　（六）增强信息服务功能，构建信息交流平台
　　当前时代，国内外奶业技术发展迅速，市场形势多变。为适应这种形势，协会十分重视信息的收集和利用。四年来，协会采取一系列措施加强奶业信息建设，现在已整合成“一网、三刊、一中心”的信息服务系统。“一网”是中国奶业协会信息网，根据奶业发展要求，及时为会员提供全面、迅捷的信息服务。“三刊”是《中国奶牛》杂志、《中国乳业》杂志和《中国奶业年鉴》。《中国奶牛》由原来的双月刊改为月刊，增加了信息量，扩大了发行；《中国乳业》由农科院信息所主办调整为中国奶业协会与该所共同主办，增加了奶协对外宣传的窗口；《中国奶业年鉴》2002年出版首卷本，从无到有，从中文到英文，不断提高完善，受到国内外奶业界的欢迎。“一个中心”是“中国奶牛数据处理中心”，它是对全国进行奶牛资料收集、网络传输、数据存储和统计分析的服务机构，现已正式运行，正在开展数据收集整理工作，将对我国奶牛品种登记、良种登记及种公牛后裔测定和开展种牛遗传评定工作发挥重要作用。
　　（七）加强协会自身建设，努力提高服务水平
　　搞好自身建设是协会开展各项工作的基础。协会在开展活动的同时，积极加强自身建设。一是加强思想建设。这是自身建设的根本和灵魂。协会努力培养良好的社团文化，坚持在全体会员、理事以及班子中提倡“勤”、“智”、“诚”三个字的精神，即奋斗精神，科学精神，奉献精神。树立了中国奶协的新形象。二是加强组织建设。协会积极发展会员、壮大队伍，截至目前，经登记的中国奶业协会团体会员有560多家。三是始终贯彻和执行第四届会员代表大会确定的“一个中心、两个重点”的指导思想，坚持发挥协会协调、服务、维权、自律的职能，为奶农、企业、消费者、政府部门服务，为会员排忧解难。奶协在各位理事和会员单位的大力支持配合下，积极开展工作，取得了成绩，去年被国家民政部光荣地评为“全国先进民间组织”。
　　在成绩取得的同时，我们的工作也存在着一些需要改进的问题：一是对个别专业委员会开展活动指导不够；二是主动、积极联系会员单位不广泛，特别是与中小乳品企业联系较少，不能全面反映他们的呼声和要求；三是规范会员行为和行业自律的力度不够。企业无序竞争的混乱局面尚未扭转。
　　二、对下届奶协工作的建议
　　我国奶业正处于发展的关键时期，奶业行业面临着新的形势。一是今年是实施奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划的第一年，要起好步，开好头，扎扎实实把规划的各项要求落到实处，任务艰巨。二是我国奶业正处在转型期，由粗放型向集约型转变，由数量向质量效益型转变，对全行业提出了新的要求。三是构建现代奶业将赋予全行业更大的责任，协会的作用和地位将得到加强。所以，新一届协会的工作面临着机遇与挑战。
　　我们对新一届协会工作思路建议为：贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，贯彻农业部关于建设社会主义新农村的工作部署，贯彻全国奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划，坚持科学发展观，坚持转变奶业增长方式，坚持以服务为宗旨，促进奶源基地建设，促进乳品加工业发展，促进开拓规范乳品市场，即“三个贯彻、三个坚持、 三个促进”的工作思路，为构建现代化奶业而努力。在这个工作思路指导下，建议明年抓好以下几件实事，为行业发展和会员服务:
　　（一）继续推进奶牛养殖基础工作，为奶农服务。一是继续推进奶牛养殖的规模化、集约化和标准化，总结标准化生产的管理经验，以“推进奶牛养殖标准化”为主题，准备在适当的时候，召开第三届中国奶牛发展大会。二是配合政府主管部门抓好奶牛改良计划，开展品种登记和奶牛生产性能测定，将品种登记扩大到全国主要产区，争取“十一五”期间奶牛生产性能测定的规模达到50万头。每年开展两批种公牛后裔测定工作，并逐步提高测定质量。三是积极推广种植优质牧草和专业青贮玉米技术，机械化挤奶和全混合日粮技术，疾病防治技术和奶牛繁殖技术，提高奶牛的单产和原料奶的质量。四是加强环境保护，引导新建奶牛场实行农牧结合，消纳奶牛粪便，减少污染。争取有关部门支持，加强奶牛养殖户和奶牛场资源化利用，推广沼气利用技术，对奶牛粪便进行无害化处理。
　　（二）充分发挥“龙头”企业对产业发展的带动作用，为乳品企业服务。明年协会将加大为乳品企业服务力度，一是加强行业自律，协会与乳品企业，特别是大型乳品企业协商，采取有效措施，规范企业行为，避免恶性竞争，切实维护乳品企业、奶农和消费者权益。二是积极参与行业及国家乳品标准起草工作，维护标准的权威性和严肃性。争取制标项目，完善有关乳和乳制品标准，建立健全符合我国国情并与国际接轨的奶业法规和标准体系。三是促进大、中、小型企业协调发展，优化产品结构，适应市场和不同消费人群对乳品的需求，提高民族奶业及乳制品的市场竞争力。四是协助有关部门加强对乳品市场监管，加大奶业质量安全管理体系认证力度。中奶协认证中心将在奶牛场良好农业规范（GAP）体系认证和乳品企业食品安全管理体系（HACCP）、质量管理体系（ISO9000）认证工作的基础上，进一步扩大服务，在全国范围内推进奶业质量安全管理体系认证工作，提升企业乳和乳制品的质量安全管理水平。
　　（三）加强市场形势分析和饮奶公益宣传，为培育开拓市场服务。一是加强奶业市场形势的研究和分析，把握市场动态，向全行业和会员单位及时提供市场信息；二是与中国农业影视中心合作，在中央电视台7频道开辟宣传专栏；与广播电视总局合作，制作现代奶业电视系列片；三是继续开展世界牛奶日及有关公益性宣传活动，普及饮奶知识。四是协助国家学生奶办公室继续做好有关学生奶饮用计划的实施工作，及时总结蒙牛免费向贫困地区500所学校提供学生奶活动的经验，从孩子抓起，培育消费人群。五是努力开拓农村市场，引导乳品企业建立健全乳品销售网络，逐步由城市向小城镇和农村延伸，挖掘农村市场的潜力，把乳品消费市场这块“蛋糕”做大。
　　（四）做好技术培训，为会员服务。继续办好“全国奶牛饲养管理培训班”，组织专业技术人员和专家深入农户，开展技术咨询，提高奶农的奶牛科学养殖水平。继续举办奶业技术人员培训班、组织现场观摩和技术交流活动，提高技术人员的业务能力和水平。举办“企业家高级培训班”，邀请国内外著名专家和教授讲课，造就企业家队伍。
　　（五）扩大国际合作与交流，为融入世界奶业服务。密切与奶业发达国家和国际组织的联系，积极扩大国际间的交流与合作，继续组织和选择有基础的奶业技术和管理人员到国外考察、培训，提高其专业水平。继续办好每年一次的国际奶业展览会，扩展国内外企业技术交流和商贸合作的舞台。
　　（六）加强自身建设，提高服务质量。一是继续倡导协会“勤”“智”“诚”精神。夯实协会文化基础，增强协会凝聚力，发挥主观能动性，努力提高协会工作质量和效率。二是积极发展新会员、壮大会员队伍，调整协会专业委员会，建议设置奶牛育种、饲料饲养与环境保护、繁殖、奶牛卫生保健、乳品加工、奶水牛开发、信息与宣传七个专业委员会。三是继续办好“一网、三刊、一中心”，为充分发挥信息服务的作用，协会将向交纳会费的会员单位免费赠送《中国奶牛》、《中国乳业》和《中国奶业年鉴》。四是及时总结和推广地方奶业协会工作经验，不断完善协会职能，反映地方协会的意见和要求，共同努力开创行业协会新局面。
　　在过去的四年里，各理事、会员单位、地方协会的同志，付出了辛勤的劳动，为奶业发展做了大量卓有成效的工作，对中国奶业协会的工作给予了大力支持和帮助。各有关部门对中国奶业协会的工作也给予了指导和支持。在此，我代表中国奶业协会表示诚挚的敬意和衷心的感谢！（中国奶业协会信息网　原作者：中国奶业协会常务副理事长兼秘书长 魏克佳 ）
文章来源：中国奶业协会信息网