政府基础性投入
　　世界很多国家尤其是发达国家将草场资源的保护、畜牧科技与推广等作为支持畜牧业的重点内容。美国在政府基础性投入方面主要包括草场资源的保护、畜牧科技的支持和对农牧场主的支持。欧盟对畜牧业的基础性投入也很大。出于减少农产品供给量和保护环境的考虑，欧盟鼓励降低单位面积的载畜量，对畜牧农场实行粗放化经营补贴，以补偿畜牧农场因粗放化经营导致的经济损失。此外，科技推广也是欧盟支持畜牧业的重点方面。
　　收入支持政策
　　美国对畜牧业提供了大量的收入支持政策，主要包括牛奶收入损失合同项目、牲畜补偿项目以及家畜援助项目等。自上世纪80年代，随着农产品过剩问题的出现，欧共体对共同农业政策进行了调整，分阶段大幅度降低农产品的干预价格，使欧盟内部市场价格更接近世界市场价格。其中，2000-2003年间，牛肉支持价格分三个阶段降低20%，奶制品从2000年开始分三步将支持价格降低15%。对于以上支持价格降低造成的农民收入损失，用直接收入补贴的方式弥补。
　　价格支持政策
　　美国主要对牛奶及其制品实行价格支持计划。在该计划下对所有把奶制品(包括奶酪、黄油和干的脱脂牛乳)卖给农业部的生产者提供的支持购买价格都是相同的。从1962年到上世纪80年代末，欧盟一直实行高于世界市场价格的支持政策。欧盟的内部市场价格政策是根据欧共体共同农业政策制定的，它的主要工具是干预价格、目标价格和门槛价格。
　　促销计划投入政策
　　目前，美国畜产品的出口占国内消费量的10%左右，其中肉类出口占世界出口的15%，奶类出口占世界出口的3%，蛋类出口占世界出口的8%-9%。美国畜产品产量大，竞争力强，多数年份的出口量大于进口量，这与美国大力推动畜产品出口是分不开的。美国除了制定一些专门的出口促进计划外，更多是包含在整体农产品出口促进计划中，主要包括市场准入计划、外国市场发展计划、奶制品出口激励计划，等等。欧盟在对外方面也出台了很多政策，促使欧盟的产品出口。在农产品促进方面主要有建立公共关系、规范化宣传、新市场调研等措施。
　　可靠的法律保障和严格的预算程序
　　美国、欧盟等国家对畜牧业的支持大部分都详细体现在各自的农业法中，美国是2002年的《农业法案》，欧盟是共同农业政策。为了保证相关法律法规的严肃性，美国和欧盟等国家都有严格的预算制度和预算程序。欧美等国对畜牧业财政支持政策在内容上具有很强的系统性，在相关法律法规中不仅包括大项目的预算，甚至包括一个具体产品详细的支持方法；在时间上具有很强的延续性，明确规定了有效时期，极少出现政策真空阶段；在实践中具有很强的操作性，行政机构只能在已经授权的职责范围内根据具体情况进行调整，不允许随意改变资金的用途，确保资金到位和政策效用。
　　对畜牧业的支持力度非常大
　　长期以来，美国、欧盟等发达国家都对本国的畜牧业给予了大力支持。欧盟每年仅仅为奶制品的支出就达到整个农业开支的18%。美国、欧盟对畜牧业的支持非常大，如下表所示，欧盟畜产品生产者的收入中，40%以上都是来自政府资助。美国尽管相比欧盟支持量相对较小，但相比发展中国家支持量也很大，其中2000年牛奶的PSE达到了11049百万美元。近些年，为了促进现代畜牧业的发展，欧美等国对畜牧业科技方面进行了大量投资。如果全部考虑在内，欧盟、美国等对畜牧业的投资将是非常大的。
　　支持政策的手段灵活多样
　　从美国的支持体系看，包括价格支持、直接补贴、出口促进、粗放化经营补贴、牧场补贴、草场保护补贴等等。欧盟除了对各种畜产品的价格支持外，还有对牲畜的直接补贴、畜产品的储存补贴和出口促进补贴等，针对不同产品的特点实行不同的政策，或者相互配套实行。从以上两个国家对畜牧业的财政补贴范围看，几乎包括了畜牧业的生产、储存、销售等整个环节，补贴种类繁多，形成了多手段的畜牧业支持体系，以适应不同的政策目标和要求。（齐鲁牧业报 作者：翟雪玲 韩一军 ）
文章来源：齐鲁牧业报